今天网上有一个很大的争议点——中央农办、农业农村部召开“三农”政策通气会强调：要严守农村宅基地管理法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”要求，即不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，也不允许退休干部到农村占地建房。这个政策是年初2月中央一号文件的重磅政策，但为何现在又强调一次？就是因为今年市场上有大量的自媒体博主对政策有误读或者乱解读，搞得人心惶惶。比如“误读是全面禁止城镇居民下乡利用农房”，“阻碍乡村振兴，限制社会力量参与乡村建设”，“退休干部只要有农村原籍，就能违规占地建房”，“农村村民可自由买卖宅基地，私下交易受法律保护”等等。其实这都不重要，重要的是明白政策的本质。本质有两个，表象和背后。表象是什么？是为了保护有限的土地资源，防止一些有权有势的人占用耕地、宅基地、兼并土地、乱拆滥建，确保农村社会稳定，避免因短期利益失去长期的依靠。其次整治市场秩序，将来合规盘活农村土地资源资产，比如探索让资本与农户合法开展租用、入股、合作等模式，盘活利用农村闲置住房，为农民增加收入。但如果没有明确的法规限制，就会有大量的“权力”介入，通过不同的路径剥夺农户资源，在商业贸易角度，农户是天然的弱势群体，巧取豪夺自古有之，保不准未来会发生什么巨大的社会矛盾。而且还有一些农户短视，低价出售宅基地，最后晚年失去保障，变为流民，导致社会动荡等等。现在明令拒绝交易后，农民年轻时候可以出来闯闯挣钱存钱，年纪大了，如果没挣到啥大钱，退休金也很低，那落叶归根，回到乡村去养老也不错。如果农村有土地有住宅，蔬菜粮食能自给自足，只要还能动就能生活，花销很低，就算存款少点也能安度晚年。所以这个政策，就是对各方利益的分割和划界。那么背后是什么呢？这个需要重点讲一下。站在经济学角度，宅基地涉及最大的城市化问题，就是“不够充分”，到现在为止，全国还有5亿多农民，未从土地中解放出来，这意味着乡村的人口仍然太多，用地效率仍然偏低。大政方针其实并不希望城市人口大量返乡，更不希望反向加大乡村的分散住宅建设。继续集村并镇，提高乡村用地效率、提高耕地集中度和规模，才是农村未来的方向。把农民从土地中解放出来，提高了土地的利用效率，这一点非常重要。
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