迄今为止俄罗斯占领着约18%的乌克兰领土，在即将开启和谈的当下，有关这片土地的未来成为人们关心的焦点。俄罗斯对于如何处理新占领土有着成熟经验，2014年实际控制克里米亚之后，俄政府立即全面展开行政体系、法律体系和发展规划调整，以期把克里米亚迅速纳入自身轨道。这一过程大致分为三个阶段：第一阶段是确立政治权威。2014年3月公投之后，普京宣布成立克里米亚联邦区，紧接着便是举行杜马选举，任命当地官员。为了加快与俄本土的融合，还新建了一个叫“克里米亚事务部”的联邦机构来协调对接，在莫斯科和克里米亚分别设置办公地点，首任部长是前俄罗斯经济发展部副部长。2014年5月和8月，普京两次视察克里米亚，在黑海舰队司令部举行全俄安全工作会议，把整个俄罗斯领导层全部搬到克里米亚开会，以展现重视姿态和对反对势力的震慑。第二阶段是巩固当地稳定，促进经济发展。2014年8月7日，时任总理的梅德韦杰夫批准了总额高达200亿美元的克里米亚和塞瓦斯托波尔经济发展纲要，克里米亚大桥等重点基础设施工程逐步启动。客观来说，俄罗斯对克里米亚、顿巴斯等新占领土确实投入了……
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