WTO创办时，为了防止各成员国之间爆发关税与贸易纠纷，建立了一整套规则，其中最重要的即“最惠国待遇”。简单来说，一个成员给予另一个成员的优惠应立即、无条件给予其他成员，这样整个贸易体系都将得到升级改善，而不会产生三六九等。可随着时代变化，美国人开始后悔让中国和一些东南亚国家加入WTO，甚至对盟友之间的贸易关系也感到不满意。尽管过去几任总统热衷的策略不同，但主旨其实都是求变。奥巴马出生于夏威夷，在印度尼西亚生活过四年，是美国历任总统里最重视东南亚的一位，其任内共有十次亚太之行，访问过除文莱和老挝外的所有东盟国家。为了重塑贸易体系，奥巴马的思路是新拉一个群，打造一套更高水平的自由贸易协议，他曾公开宣称……
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