论至德者不和於俗,成大功者不谋於众。”成大事者,决策圈子越小越好,这样可以降低沟通成本,减少内耗。人民群众不需要参要决策过程,更不需要知道为什么变法,只要我们把事情做成,人民群众享受红利即可。即便变法失败,人民群众也可以承担失败的代价。他们不知道为什么开始,便不知道为什么结束,茫茫然昏昏然,是变法的绝佳燃料,软着陆的肥沃土壤。这句话透露出来的意思就是,人民群众是牛马,低头吃草抬头拉磨,其他的什么都不要管。商鞅等决策者则是上帝视角,高高站在云端,俯视着疲于奔命的蝼蚁、牛马。“代天牧民”的牧字,就是这种政治生态的凝练表达。兖州牧、豫州牧、雍州牧....……
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