几十年来,凭借波斯湾的石油,霍尔木兹海峡成为全球能源供应体系的最关键节点。为了彻底控制波斯湾,美国以色列挑起了对伊朗的冲突。后果极其严重,而且出乎意料,在长达一个月的较量之后,伊朗封锁了霍尔木兹海峡。从近期多方公开信息与海事监测数据综合来看,这条海峡已经没了过去那种相对稳定的自由通行状态,而是逐步变为一种带有筛选机制的选择性通航体系。不同国家、不同背景、不同政治立场的船只,在同一时间、同一航道上,面临完全不同的处理结果,有的可以在外交协调后顺利通过,有的必须接受附加条件,有的被限制配额,有的被迫折返,甚至无法进入航道。冒险进入航道,大概率会被击沉。同一航道、多种规则的现实,说明霍尔木兹海峡问题已经到了颠覆既有规则的进入规则的程度。这种变化,本质是航道属性从公共通道向伊朗控制的战略资源转化,一旦伊朗确立了海峡管控权,就意味着巨大的战略进击。《联合国海洋法公约》确立的无害通行原则,是传统国际航道体系的核心基础。在满足基本安全条件下,各国船只享有不受干扰通过的权利。这一原则在过去数十年中支撑了全球化的高效运行,使能源、商品和资本可以在相对安全高效的环境中高速流动。但如今在战争状态下,自由航行的原则正被现实不断稀释。从目前的通行情况看,伊朗把通过船只分成三类,第一类是明确禁止通过的船只,也就是美国和以色列籍或者目标是这两个国家的油轮都禁止通过。第二类是通过与伊朗进行双边或多边协商获得通行资格的国家,这一类船只的通行有明确条件,包括数量限制和时间窗口;第三类是处于不确定状态的船只,通行结果取决于伊朗军队的现场判断与安全评估,而不是固定的规则。这种局面意味着航道不再以统一的规则为基础,而是以身份识别和动态判断为核心逻辑。联合国海洋法赋予的国际通行权直接被……
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