1973年美军撤出越南以及1975年南北越统一后，东南亚这片土地并未得到平静。七十年代美国尼克松政府采取了“战略收缩”策略，而同期勃列日涅夫领导的苏联则走上扩张道路。作为实力消长最典型的地区，中南半岛是苏联非常看重的一个“样板战场”，莫斯科将它同美苏全球对抗捆绑起来，希望继续扩大战果，全力支持亲苏的越南。南北越统一带来的巨大成就感，叠加苏联的大力支持，让七十年代末的越南黎笋当局跃跃欲试。早在1954年签署《日内瓦协议》时，黎笋就对柬埔寨和老挝独立耿耿于怀，一部分越南人更是视原法属殖民地范围（越南+老挝+柬埔寨）为其“应有历史版图”。于是苏联和越南一拍即合，新一轮军事扩张态势箭在弦上，这让已经因中美关系正常化造成明显裂痕的中越关系再度受到冲击。其实早在1975年，中国与越南之间维系正常交往的唯一纽带就只剩下中方的援助。在1975年3月编制第五个五年计划时，中方负责同志即明确提出要“下调对越南等社会主义国家的外援比例，宏观控制，量力而行”。8月、9月，越南代表团接连访华寻求援助……
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