很多年前有部电视剧，里面一位市长父亲在跟儿子传授“家学”时讲到了“含权量公式”的概念：Q=（S+C）／Z.这里面Q即职务含权量；S为实际权力支配力，包括人事任免权、行政审批权、执法裁量权等；C为财政支配力，包括预算编制权、资金拨付权、项目投资权等；Z表示职级。根据这套理论，剧中的官迷父亲认为“（同级别时）块块上的官比条条上的官含权量高得多”，劝儿子要多到“块块上”发展，走地方实权派道路。原剧播出于2005年，如今回头看，当时确实是地方官员权力的“黄金岁月”，然而随着大环境更新，这种“条条块块”的逻辑已经发生了微妙变化。以当下的形势看，越往“块块”上走，需要处理的各种事情越多，堪称“钱少事多责任重”，“条条”上反而轻松一些。更具体一点解释，现阶段基层的权力被逐步上收，乡镇乃至县里面有油水、有实权的部门大都被垂直管理了，剩下的许多是吃力不讨好的…… 查看全文

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