“十五五”规划的未来五年,到底该怎么干?

观点 · 2025-11-04

上周,我分享了对“十五五”规划建议的解读。没想到,快两周过去了,大家的关注度和讨论热情,依然很高。链接,放在文末“推荐阅读”里。毕竟,“十五五”规划,将实实在在影响到我们未来五年的发展、机会,和生活。不过,我也看到有不少人产生新的疑惑:“十五五”规划跟之前比,到底有什么根本不同?政策变化我看懂了,那未来五年具体该怎么做?现在打出了稀土这张王牌,到底能管多久呢?带着这些问题,我找到了一位业内专家A老师,向他请教。我们认认真真交流了很久,给了我非常大的收获。越聊,我越有一种强烈的感觉。整个“十五五”规划的所有措施,几乎都是为了达成一个历史性目标:赢得战略主动。怎么理解?三点分析,帮你看懂。想理解这份文件,首先得知道它诞生的背景。时间拨回2月11日,“十五五”规划文件起草小组召开第一次全体会议。确立了这份规划的基调。具体来说,确立了“十五五”的核心:夯实基础,全面发力。“十五五”规划建议的原文是这么写的:既要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,进一步夯实发展根基,又要聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面协同发力,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,为“十六五”时期基本实现社会主义现代化创造良好条件。第一次会议的意义,在于定下了未来五年的方向。承前启后,旨在未来的国际竞争中赢得战略主动。这就是当时基于世界形势,做出的判断。但,4月份,大环境突变。4月9日,美国发起的关税战正式生效。仅仅一天后,文件起草组召开专题会议。专题会议的核心非常明确:根据“关税战”这个外部突发情况,调整“十五五”规划文件的起草思路和框架结构。这个细节,非常微妙。一份关乎国家未来五年发展的最高层规划,因为一个外部事件,调整整个“思路和框架”。这就意味着,外部环境的变化,尤其是中美关系。已经成为影响我们未来发展的最高优先级的变量。A老师说了一句让我印象特别深刻的话。他说,这可能是我们和美国在同一条跑道上跑的最后五年。过去,我们是追赶者和并跑者,未来,还是竞争者,但不在一个道上。也就是说,很可能,五年后,我们要和美国“分道扬镳”。“不在一个道上竞争,是什么意思?”我赶紧追问。 查看全文