十五五规划的建议全文内容出来了。这个建议，最终会在明年3月的会议通过，形成可执行的“十五五规划”。建议内容本身已经很详细了，十分充实，今天文章可以挑一些重点来说。（1）第一大主题，是对十五五规划的整体定位做了一个概括，具体我在之前分析二十届四中全会公报的文章里，已经有详细分析，这里就不重复赘述。相比之前公报内容，本次“十五五规划”的建议这个段落倒是有补充一些内容。其中提到：““十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”这一段跟之前公报内容是大致一样的，但后面就做了细化。提到：“从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。”这一段是说国际层面，对我方有利的因素。然后提到：“同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。”这一段，是提到国际层面，可能对我方不利的因素，可能需要面临的外部考验。基本也是大家这几年亲身感受到的，比如地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，就是指特朗普发动的贸易战。世界经济增长动能不足，在这种国际大环境下，世界经济其实是面临衰退风险。大国博弈更加复杂激烈，也是我方对于未来5年的一个基本判断。国际层面说完，就说到了国内层面。好的方面是说：“从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”不利的方面是说：“同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。”所以，这个段落已经说得很全面，从国际和国内两个层面来说，从好与坏的辩证角度来分析，把有利和不利的方面都罗列得很清楚。每5年一次的五年规划，属于我们摆在明面上的预期管理，只是这个预期管理需要仔细去解读。 查看全文

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