2026年的经济增长预期目标设定为4.5%-5%的区间，这是时隔7年再次采用区间目标形式。与过去三年“5%左右”的固定目标相比，这一变化看似微小，实则蕴含着对当前发展阶段的深刻洞察和对未来政策空间的战略性安排。首先要澄清一个可能的误解：区间目标并不意味着经济增长的“底线”被降低了，而是给宏观调控“留白”了。正如《政府工作报告》起草组负责人沈丹阳所言，这是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实目标。从历史经验看，我国曾两次采用区间目标——2016年的6.5%-7%和2019年的6%-6.5%。这两次恰恰都处于经济转型的关键节点。2016年是“十三五”开局之年，面对的是供给侧结构性改革的启动；2019年则是在中美贸易摩擦背景下，需要为政策应对留出弹性空间。今年再次启用区间目标，背景与此相似：外部环境复杂多变，内部新旧动能转换进入攻坚期。综合各方解读，4.5%-5%的区间目标主要基于三重考量…… 查看全文

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